近日，天津啟動覆蓋全市44個行政機關的“聯合獎懲監管系統”，打破信息孤島，使各行政機關互聯互通、共同使用，形成跨行政機關的聯合獎勵和懲戒機制。

　　記者了解到，聯合獎懲監管系統以市場主體信用記錄為核心，歸集市場主體及相關自然人的信用信息，以現有的企業、農民專業合作社和個體工商戶主體數據庫為基礎，增加以企業法定代表人、股東、高級管理人員、法院失信被執行人、重點行業從業人員等為主要監管對象的自然人信息，形成信用記錄數據庫。各行政機關通過上傳信用信息、遞送監管信息，將同一市場主體散落在各行政機關業務系統中的“數據碎片”匯集起來，共同豐富和建立市場主體“信用檔案”。

　　系統在天津實現了全面覆蓋，即通過建立信用記錄數據庫，覆蓋各類市場主體和相關自然人；通過聯合獎懲工作機制，覆蓋各行政機關；通過建立聯合獎懲措施目錄，覆蓋全部法律法規規定的聯合激勵與聯合懲戒措施。信用信息的錄入與使用實現了多維網絡化，即市區兩級的跨區域、跨領域、跨部門聯合懲戒和協同監管，促進各行政機關產生的信用信息的應采盡采，保障了聯合獎懲機制的全覆蓋。

　　聯合獎懲措施目錄通過統一編碼后導入聯合獎懲監管系統，各行政機關通過CA認證登陸系統進行操作，每個查詢、推送、受理、辦結的活動都實現了后臺記錄與統計，全程記錄、可追溯。系統提供措施目錄維護、主體信息查詢、聯合懲戒信息遞送、自然人記錄添加等基礎功能，還整合了失信被執行人、嚴重違法失信企業名單、信用風險分類、分級分類監管等多項功能，全面承載了行政機關信用監管的各項工作。

　　據介紹，通過統一的平臺，對市場主體聯合獎懲實施統一管理，對信用信息進行統一歸集，對數據格式進行統一標準，對行政機關聯合獎懲工作流程予以統一規范。四個統一避免了信用信息采集和利用的隨意性，限制了聯合獎懲權利尋租空間，增加了獎懲措施的實施的有效性和時效性。同時，四個統一還為全面開放信用記錄數據庫奠定了堅實的基礎，一方面可供各行政機關形成并導出各自領域的“黑名單”，另一方面信用記錄信息可以通過數據庫對接的方式，嵌入行政審批系統或事中事后監管系統，切實將懲戒措施落實到位。